加快绿色发展的实施意见？

一、加快绿色发展的实施意见？

到2025年，绿色发展深入推进，单位地区生产总值能耗降幅达到全国平均水平，单位地区生产总值二氧化碳排放进一步降低，资源节约型、环境友好型发展方式普遍建立。

到2035年，城乡区域协调发展达到较高水平，绿色低碳生产生活方式基本形成等。

建设智能制造、新材料、新能源汽车、电子信息等产业基地。

深入实施制造业重大技术改造升级工程，重点促进河南食品轻纺、山西煤炭、江西有色金属、湖南冶金、湖北化工建材、安徽钢铁有色等传统产业向智能化、绿色化、服务化发展。

加快推进山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设和能源革命综合改革试点。

增加郑州商品交易所上市产品，支持山西与现有期货交易所合作开展能源商品期现结合交易。

加大园区循环化改造力度，推进资源循环利用基地建设，支持新建一批循环经济示范城市、示范园区。

支持开展低碳城市试点，积极推进近零碳排放示范工程，开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等创建行动，鼓励绿色消费和绿色出行，促进产业绿色转型发展，提升生态碳汇能力。

因地制宜发展绿色小水电、分布式光伏发电，支持山西煤层气、鄂西页岩气开发转化，加快农村能源服务体系建设。

进一步完善和落实资源有偿使用制度，依托规范的公共资源和产权交易平台开展排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

按照国家统一部署，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。

健全有利于节约用水的价格机制，完善促进节能环保的电价机制。

支持许昌、铜陵、瑞金等地深入推进“无废城市”建设试点。

中部地区在我国区域协调发展战略中起着“承东启西”的重要作用。

北京大学首都发展研究院院长李国平教授表示，国家这些年都在提区域协调发展战略，主要是要考虑到比如东部地区率先发展，中部地区崛起，西部大开发和东北全面振兴，中部地区作为国家四大板块之一，在整个中国经济社会发展全局中占有非常重要的作用。

二、实施意见？

1：实施意见：法定公文“意见”的一种类型，指机关单位为贯彻落实上级有关文件精神，对某一时期的某项重要工作或重大活动阐明指导思想、明确目标任务、提出措施办法、作出具体安排，要求下级结合实际贯彻执行的公务文书。

2：实施办法：一般由行政部门对该部门制定的行政法规作出的具体规定，由该部门发布即可；或者由省级政府制定地方性的实施办法，由省人大批准发布。属于规章或者文件级别。

3：实施细则：一般式针对某一部法律，对其中涉及到得具体的详细的问题，作出比较细致的规定，指导法律实施过程中，对某些事情、问题如何认定、结论及处理。

4：实施方案：则是事务文书“方案”的一种，指机关单位为贯彻执行上级机关的意见、计划等，从自身实际出发，对某一重要工作或重大活动作出周密部署、具体安排的一种计划性文书。

5：实施计划：需要付诸实行，在计划方面会有很多的不同，实施计划更务实且能在现实中实现。

三、民办义务教育发展的实施意见？

民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，与公办教育同属于公益性事业，发展民办教育是各级政府的重要工作职责。根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《青岛市人民政府关于加快发展民办教育的意见》（青政发〔2014〕10号）精神，为进一步优化我区民办教育发展环境，创新民办教育体制机制，实现城阳区民办教育快速发展，结合我区实际，提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大精神，以《中华人民共和国民办教育促进法》为依据，完善政府引导机制和政策保障机制，充分调动社会力量参与举办民办教育的积极性，保护民办教育举办者的合法权益，扩大教育资源总量，提高优质教育资源比重，构建多元化办学格局，扎实推进民办教育快速健康发展。

二、目标任务

坚持“大力发展、改革创新、同等待遇”的原则，按照分类管理的思路，创新民办教育发展机制，落实民办教育扶持政策，努力清除制约民办教育发展的政策障碍，在财政支持、政策优惠、队伍建设、学校管理等方面，形成科学合理的民办教育公共政策体系,促进民办教育健康发展。

三、主要措施

（一）创新办学体制机制，落实各项扶持政策

1.实施分类管理机制。民办学校按照营利性、非营利性实施分类管理，具体管理办法按照国家有关法律法规执行。

2.鼓励多元化投资办学模式。吸引社会力量和民间资本投入教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成公办教育为主体、民办教育为补充的共同发展的良好局面，力争创出民办教育特色、品牌和经验。对非营利性民办中小学，积极探索建立“社会投资建校、政府政策支持、收费保障运转、部门协调监管”的民办教育发展体制。鼓励优质公办学校通过各种方式支持民办学校办学。

3.落实财政扶持政策。根据民办教育发展规模，依法设立民办教育发展专项资金。民办教育发展专项资金列入同级财政预算，总额根据实际情况实施动态调整。建立政府购买教育服务机制，按同类公办中小学生均公用经费标准拨付生均公用经费。

4.保障教师同等待遇。民办学校教师在资格认定、职称评审、进修培训、课题申请、评先选优、国际交流等方面与公办学校教师享有同等待遇。民办学校应按照有关规定为自聘教师办理社会保险和住房公积金，鼓励为自聘教师办理补充保险。落实非营利性民办学历教育学校、政府、个人社会保险费用分担机制，鼓励非营利性民办学校落实教师社会保险与公办学校教师同等待遇。

5.加大师资扶持力度。公办学校管理人员、教师经组织委派到非营利性民办学校支教，其原有的公办教师身份、档案关系、工资和社会保险等均保持不变，支教期满，回原单位任教。委派到薄弱民办学校支教的支教教师，在评先评优、职称评审中，视同于公办教师到薄弱学校或偏远学校支教。到非营利性民办学校支教交流的，由民办学校支付支教交流补贴。

民办义务教育学校招收片区内符合公办学校招生条件的学生，且不收取学生学费的，一并纳入核定每年招录聘用制教师计划的学生总量。

对民办义务教育学校招收片区内符合公办学校招生条件的学生，但是收取学生学费的，根据相应编制标准，安排一定数量的公办干部教师交流支教，支教教师工资待遇由区财政负担；民办学校要安排相应数量的教师到公办学校任教，工资待遇由民办学校负担。

6.健全教师引进、流动机制。非营利性民办全日制学历教育学校，引进符合城阳区高层次人才条件的人员，经人才管理和编制部门批准，可纳入事业机构编制管理，享受区有关人才管理办法所规定的同等优惠政策。

探索公民办学校教师流动机制。公办学校教师应聘到本区内非营利性民办学校任教的，经签订聘用合同，工资待遇由聘用学校发放，人事关系和社会保险按有关规定执行。具有教师资格，参加人事代理的非营利性民办学校教师，可按规定参加公办学校教师的招聘考录，被录用为公办学校教师的，其在非营利性民办学校期间的工龄、教龄可按规定连续计算。

（二）规范财务管理，建立民办学校风险防范机制

7.完善财产管理制度。民办学校应根据法人属性严格执行相应的财务会计制度。依法落实学校法人财产权，学校存续期间，任何组织和个人不得侵占学校法人财产。民办学校应当将举　　办者投入的资产、办学积累的资产、政府资助形成的资产分类登记建账，将政府资助等公共性资金存入学校银行专款账户，业务主管部门应加强对学校公共性资金银行专款账户的监管，确保办学经费不被挪作他用。完善财务管理和会计制度，加强财务监督和资产监管，实行财务公开。民办学校应在每个会计年度结束时出具财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，审计结果报业务主管部门备案。

8.规范民办学校收费行为。民办全日制学历教育学校对学生收取的学费、住宿费标准按规定制订，经教育主管部门审核后，报物价部门批准；学费收费标准按照补偿教育成本的原则并考虑促进学校发展等因素制定；其他类别民办学校的学费(或培训费)、住宿费标准由学校自主制定，并按照管理权限报相应的价格主管部门备案后进行公示。

9.建立民办学校风险防范机制。加强民办学校办学管理信息系统建设，完善办学风险评估、预警机制。民办学校或者其举办者以办学名义取得的土地使用权、校舍产权应当登记在学校名下，并向审批机关备案。未经批准，不得改变土地教育用途。民办学校存续期间，举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费。

（三）加强学校内部管理，完善法人治理结构

10.完善民办学校法人治理结构。民办学校应当依法完善办学章程,充分发挥内部管理体制和运行机制灵活多样的优势,建立健全民办学校董事会(理事会)、行政机构和监事会,形成决策、执行、监督相互独立并相互制约的法人治理结构。对公共财政资金投入较大的民办学校,董事会或理事会应当有业务主管部门委派的董事参与。健全民办学校校长和领导班子遴选和培养机制,保障校长、学校管理机构依法行使教育教学权和行政管理权。建立和完善民办学校教职工代表大会制度。

11.加强对民办学校办学行为的监管。加强民办教育专门管理机构建设，教育主管部门和各有关部门要加强协调合作,合理规划学校布局，确保各区位、各学段的民办学校办学规模和管理规范科学合理；严格民办学校的准入制度和安全检查监管，开展民办学校年度检查,向社会公布检查结果。教育督导机构要将民办学校纳入督导范畴,推动民办学校不断提升办学水平、提高教育质量。检查和督导结果作为政府资助等扶持政策实施的重要依据。

12.健全民办学校退出机制。民办学校终止办学,应当依法进行资产清算,清算和安置方案报业务主管和法人登记等部门确认后实施。捐资举办的非营利性民办学校终止办学,剩余资产依法由学校审批部门的同级人民政府统筹用于公益性教育事业。出资举办的非营利性民办学校终止办学,应依法依规进行财务清算,出资者拥有实际出资额包括学校存续期间追加投资额的财产所有权,依法按投入额度为限获得补偿,剩余资产依法由学校审批部门的同级人民政府统筹用于公益性教育事业。非营利性民办学校举办者变更,依法按实际出资额为限获得补偿。营利性民办学校终止办学,其剩余资产按照学校章程和有关法律法规规定处理。

四、加强组织领导，营造民办教育良好发展环境

（一）加强组织领导，明确工作职责

建立民办教育扶持与规范管理联席会议制度，负责协调民办教育扶持与规范管理的重大问题，依法查处非法民办教育机构无证无照经营、超范围经营、发布虚假广告等违法违规行为，为民办教育改革发展创造良好的政策环境。

各相关部门按照职责分工，认真落实本意见和上级关于民办教育发展的各项鼓励扶持政策，积极做好服务、管理、监督工作。教育、人社部门应当履行主管部门职责，配备专职人员负责区域内民办教育管理与扶持工作，加强对民办学校的日常监管；编办、发改（物价）、财政、人社等部门认真落实民办教育发展的各项鼓励扶持政策。同时，加强宣传和舆论引导，营造全社会共同关心和支持民办教育发展的良好社会氛围。

    （二）提高民办教育管理和服务水平

    要建立民办教育服务和管理信息平台,推进民办教育信息化建设,加强民间资金参与教育事业和社会培训事业的信息统计和发布工作。要积极发挥各级民办教育协会、民办教育中介服务机构的作用, 宣传民办教育发展

四、生态畜牧业发展的实施意见？

生态畜牧业有广阔的发展收益和美好的前景，生态和谐，人与自然和谐，我们要爱护绿水青山，生态畜牧为经济发展铺平道路。

五、云南口岸经济发展实施意见？

思路主动服务和融入“一带一路”等国家战略，围绕建设面向南亚东南亚辐射中心，不断优化口岸管理机制，创新口岸管理方式，全面提升口岸综合服务能力和通关便利化水平，加快构建开放型经济新体制

六、茶产业发展实施意见

茶产业发展实施意见

引言

茶是中国的传统饮品，也是世界上最受欢迎的饮品之一。茶产业作为中国农业的重要组成部分，在经济发展和农民收入增加方面发挥着重要作用。近年来，茶产业发展面临着一些挑战和机遇，为了推动茶产业的可持续发展，制定和实施一系列的政策措施是非常必要的。

一、茶产业发展的现状分析

近年来，中国茶产业取得了长足发展，茶叶的种植面积不断扩大，茶叶的品质和产量也得到了提高。中国的茶叶品牌逐渐崭露头角，茶叶的出口量也在不断增加。

然而，与此同时，茶产业也面临着一些问题。茶叶的种植方式还存在一定的问题，农药、化肥的使用过多，不利于生态环境的保护。茶叶的加工和包装也存在一定的问题，产品的质量和安全问题时有发生。茶产业在销售和市场拓展方面还存在一些困难，面对国内外市场的竞争压力，需要加大力度推广和推进茶叶的品牌建设。

二、茶产业发展的政策建议

1. 加强茶叶生产的技术指导

加强茶叶生产的技术指导，推广适应当地环境的种植方式，减少农药、化肥的使用，保护生态环境。通过培训和技术支持，提高农民的茶叶种植技术水平，提高茶叶的品质和产量。

2. 改善茶叶加工和包装工艺

加强茶叶加工和包装工艺的标准化建设，强化质量监控，确保茶叶产品的质量和安全。引进先进的加工设备和技术，提高茶叶的附加值，推动茶产业向高端发展。

3. 加强茶叶品牌建设

加大茶叶品牌的宣传和推广力度，提高茶叶品牌的知名度和美誉度。通过组织参加国内外的茶叶展览和推介活动，扩大茶叶的销售渠道，拓展茶叶的市场份额。

4. 支持茶产业的科研和创新

加大对茶产业科研和创新的投入力度，鼓励科研机构和企业开展茶叶的品种改良和新产品的研发。通过技术创新，提高茶叶的品质和种植效益，推动茶产业的可持续发展。

三、茶产业发展的未来展望

随着人们健康意识的提高和消费水平的不断提升，茶叶作为一种健康饮品将得到更广泛的认可和接受。中国茶产业将有更多的机会和挑战。

茶产业发展的未来展望是乐观的。茶叶的市场需求将不断增长，国内外市场的消费规模将不断扩大。通过政府的支持和茶产业相关企业的努力，中国茶产业将进一步发展壮大，茶叶的品质和品牌将得到进一步提升。

结论

茶产业作为中国农业的支柱产业之一，具有重要的经济和社会意义。制定和实施茶产业发展的政策措施，对于茶产业的可持续发展具有重要意义。茶产业的发展离不开政府、企业和农民的共同努力，只有各方共同合作，才能推动中国茶产业迈向一个更加美好的未来。

七、2021年促进民营经济发展实施意见？

（一）大力促进减税降费政策的落实。今年的减税降费规模要近2万亿元，制造业等现行16%的增值税税率将降到13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，保持6%一档的税率不变，还有其他方面的一些减税降费措施，通过实施这些措施，将进一步激发市场主体的活力，特别是民营企业的活力。

（二）进一步帮助民营企业特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题，现在采取了一系列措施，主要是两大方面，一个是解决他们的流动性问题，相关金融部门采取了一系列措施。第二个是解决他们的中长期投资资金短缺问题，2019年两会的政府工作报告当中已经讲到了，要帮助包括中小微企业在内的企业解决中长期贷款问题。

（三）进一步营造更好的营商环境。要简化审批，提供优质服务，提供更大的便利，来更好地保护民营企业的合法权益，包括知识产权、合法的财产权和其他的相关权益，促进民营企业能够安心创业、发展。要简化政府审批环节、审批事项，提供更便捷、更优质的服务，使民营经济更好地发展。

八、加快经济高质量发展的实施意见？

1.支持企业技改投入。对规模工业企业技改项目可进行贴息补助等方式,具体实施细则另行制定。

2.加快企业新进规模。对当年新进规模工业企业分时、分档进行奖励。当年被南通认定为月度新进规模企业的工业企业,在一季度、二季度、三季度、四季度入库的,分别奖励企业10万元、8万元、6万元和5万元;年底确认新进规模企业的奖励3万元。首次进规且当年应税销售超5000万元(含)的,另外奖励企业5万元。

3.推进企业梯度发展。对当年应税销售与税收均实现增长的规模以上工业企业,给予分档奖励。当年新增应税销售超过2000万元、5000万元、1亿元、3亿元、5亿元、10亿元,分别奖励企业3万元、10万元、20万元、60万元、80万元、150万元,符合本奖励条件的企业,奖励就高不就低,不重复计奖,奖励以企业地方贡献为限。

九、关于规范民办教育发展的实施意见？

充分尊重民办义务教育学校的办学自主权，鼓励民办中小校在合法合规的前提下找准发展路径，积极创新，稳步改革，营造公民办活而不乱、竞而不争、互相借鉴、共同进步的良好发展环境

十、加快教育高质量发展的实施意见？

（一）突出党建统领。坚持和加强党对教育工作的全面领导，落实学校党组织履行全面从严治党责任清单，加强党组织和党员队伍建设。落实意识形态工作责任制，加强学校意识形态阵地建设，努力办好思政课。强化“党建带团建、队建”，加强民办学校、中外合作办学机构党建工作的领导，全面提高党对教育工作把方向、管大局、做决策、保落实的能力。

　　（二）增强德育实效。健全全员全过程全方位“三全育人”工作体系，优化德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”育人载体，推进中小学、幼儿园德育课程一体化建设。推动优秀传统文化进校园，建设校园新时代文明实践站。编好用好《我的家乡》乡土文化读本。健全学校家庭社会协同育人机制，不断增强学生文明素养、社会责任意识和实践创造本领。

　　（三）强化身心健康。实施学校体育固本行动，开展奥运项目进校园活动，构建循序渐进、科学衔接的体育课程体系，每名学生掌握1至2项运动技能。建立学生营养餐改善长效机制，推进中小学智慧餐厅建设。加强校医队伍建设，规范配备卫生技术人员。加大学生体质健康监测力度，建立共同推进儿童青少年近视防控工作机制。高度重视学生心理健康教育，定期开展心理健康测评筛查，有针对性地进行心理疏导和干预。深化体教融合，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或优惠开放。

　　（四）增强美育熏陶。实施学校美育提升行动，支持学校建设高水平特色艺术团队，每名学生掌握1至2项艺术特长。鼓励优秀文艺工作者到中小学兼职任教。推动公益性艺术场所为学校提供服务。充分利用高校美育资源，辐射带动中小学提升美育水平。

　　（五）加强劳动教育。建立政府统筹规划配置中小学劳动教育资源的机制，健全家庭为基础、学校为主导、社会为支持的劳动教育体系。优化综合实践活动课程，规划建设全区中小学生综合性劳动实践基地。